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調查研究

建立干部激勵機制 推動干部擔當作為

2019-07-10 來源:中共阿巴嘎旗委員會組織部
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  近年來,阿巴嘎旗不斷探索和完善激勵機制,多方面挖掘干部創業潛力,多方式激發干部擔當作為,激勵廣大干部擔當作為、干事創業、狠抓落實。 

  一、主要做法 

  (一)以思想為根本,教育引導干部擔當作為。一是突出理論武裝和黨性教育。堅持把堅定理想信念作為加強各級領導班子和干部隊伍政治思想建設的首要任務,結合開展“兩學一做”學習教育等黨內集中教育活動,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,突出理論武裝、知識更新、理想信念和重點工作等主題,抓好科級干部和科級后備干部專題培訓班,教育引導和幫助干部筑牢信仰之基。二是突出多渠道培養和歷練。采取多種形式,選派干部到上級部門、基層一線、發達地區掛職鍛煉,幫助干部開闊思路眼界。2017年以來先后分四批次選派26名科級領導干部到山東安丘掛職,選派7名優秀年輕干部到棚改拆遷等工作任務中強化鍛煉,讓他們在實踐中豐富工作閱歷,增強工作才干。三是突出重視基層的用人導向。把有培養前途和發展潛力,并且崗位經歷單一、沒有基層工作經歷的優秀年輕干部,有針對性地選派到蘇木鎮黨政領導班子任職。提拔重用35周歲以下優秀年輕干部25名充實到蘇木鎮黨政領導班子。 

  (二)以選拔為抓手,樹立重德才重實干重實績的用人導向。一是注重選拔真才實干的干部。堅持 “重能力、重公認、重實績、不唯資歷、不唯年齡”的用人標準,注重向想干事、能干事、干成事、能共事的干部傾斜,向目標考核排名連續靠前或排名提升較快的地方和單位傾斜,讓敢為、快為、善為的干部得到關心、受到重用。二是注重從工作實績、完成急難險重任務尤其是在脫貧攻堅、牧區建設等一線表現等方面考察識別干部,重點選拔工作在基層、熟悉基層、善于做基層工作的優秀干部。積極營造“愛干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是績、干凈就是廉”的良好氛圍,樹立憑實績選實干型干部的鮮明用人導向,激發干部投身基層干事創業的熱情。2015年以來先后提拔重用駐嘎查“第一書記”32人,駐嘎查工作隊隊員8人,有效激發了干部干事創業的精氣神。三是注重從實踐中識別儲備干部。堅持好干部標準,通過脫貧攻堅一線考察識別一批、單位推薦比選一批、調研發現一批等方式,及時儲備科級后備干部。采取給平臺、給機會的鍛煉方式,成熟一個,重用一個,做好干部儲備,保證工作的延續性。2017年以來,先后提拔使用副科級干部71名,其中副科級后備干部68名,達到了95.77%,有力的促進了領導班子的結構優化和功能提升,切實發揮了激勵引導作用。 

  (三)以考核為標桿,強化正向激勵和負向懲戒共同作用。一是做到嚴管厚愛。在從嚴管理的同時,真情關愛干部。堅持以人為本,把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來,做到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷,推動干部心情舒暢、充滿信心,積極作為、敢于擔當。積極落實談心談話制度,旗級分管領導和班子負責人之間、班子主要負責人同班子成員之間、領導干部和一般干部之間,開展經常性談心談話,掌握干部思想動態,及時給予引導鼓勵;落實《公務員職務與職級并行制度》和《錫盟蘇木鄉鎮機關事業單位工作人員蘇木鄉鎮工作補貼發放辦法》;針對干部因身體、工作、家庭等方面出現的思想狀況,及時跟進了解,幫助解除后顧之憂。二是強化考核結果運用。注重把考核評價工作與推進干部能上能下有機結合起來,通過綜合分析研判和考核結果的運用,一方面堅持正向激勵,對表現優秀、實績突出、群眾公認的干部,及時給予褒獎和提拔重用;另一方面強化警示懲戒,對不勝任、不稱職的干部,采取降職、免職和改任非領導職務等方式進行組織處理,有效解決了干部“能上不能下”、“干好干壞一個樣”的問題,形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。2017年以來全旗共調整“下”的干部19名,其中:違紀違法5人,因不適宜擔任現職干部3人,因身體健康等原因自愿提出申請退出領導崗位享受相應職級待遇11人。 

  二、存在問題 

  (一)激勵理念意識不夠。目前干部激勵人本管理意識不強,講服從多、講關愛少,忽視了干部的合理訴求。一些干部覺得經濟待遇偏低,生活壓力大;有的單位什么活動都不敢搞,干部缺少歸屬感。有的考核激勵鞭策作用發揮不明顯,獎勵搞“大鍋飯”,多干少干差別不明顯,評優評先搞輪流坐莊。 

  (二)激勵手段相對單一。目前正向激勵的手段比較少,組織上對不同干部的個性化需求考慮不多,分層分類分崗位激勵缺乏,特別是很少結合干部的個性和能力特點,對其職業生涯發展進行規劃,導致激勵效果不佳。有的單位領導思想固化,習慣性認為干部正向激勵就是職務晉升、提升經濟待遇,對諸如關愛幫扶、談心談話、人文關懷、教育培訓、輪崗鍛煉、心理疏導、職業規劃等激勵手段運用不夠,激勵不得要領。 

  (三)激勵執行缺乏剛性。目前激勵中最大的問題是制度執行不得力。對上級有關規定要求存在應付心態,甚至把文件掛在墻上,停留在口頭上,落不到地上。比如,自治區黨委組織部出臺《關于進一步關心關愛干部的意見》,但目前執行力度不夠,效果不明顯,還未形成激勵干部擔當作為的良好氛圍。 

  三、對策建議 

  (一)大力選拔任用敢擔當有作為的干部。嚴格貫徹落實《干部任用條例》,堅持好干部標準,堅持德才兼備、以德為先,大力選拔敢抓敢管、實績突出的干部,以良好用人導向來激勵干部。深化干部人事制度改革,完善政績考核制度,建立差別化、合理化的考評體系,突出業績考核中主觀努力和客觀條件制約要素分析,不讓敢負責勇擔當的干部吃虧。堅持和完善競爭性選拔機制,努力為更多優秀干部脫穎而出提供平臺。 

  (二)完善干部薪酬動態調整機制。落實中央加強基層干部隊伍建設的要求,健全邊遠地區附加津貼制度和基層干部專項補貼制度,適當提高基層干部待遇,讓干部安心扎根基層。采取每年從公務員工資中扣取一定金額、加上財政配套資助辦法,建立公務員廉政退休金,退休時如果沒有違紀違法行為,一次性給予獎勵,用制度保證公務員廉潔干事。 

  (三)建立干部身心關愛機制。實行空崗預告制度,崗位空缺時,鼓勵干部個人進行意愿申請。在干部考察中,設置個人訴求表達環節,充分聽取個人對職位調動的意見,作為干部調配的參考要素。嚴格執行領導約談干部制度,做到崗位調整必談、工作生活遭遇重大挫折必談、發現問題苗頭必談、干部主動約談的必談,保證談心談話全覆蓋。 

  (四)建立干部激勵政策剛性執行的督查問責機制。把干部正向激勵各項政策執行落地納入組織工作年度目標考核范圍,強化剛性執行約束。各級黨委明確有關部門對各地、各單位執行落實現有干部正向激勵政策合法合規落實情況進行定期督查,也可委托第三方,開展干部激勵政策落實情況調查。強化督查問責,對落實有力的單位和個人予以表揚獎勵,對落實不力的予以追責問責,確保上級的各項干部激勵政策的有效執行,產生正向效應。 

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