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西烏旗關于艱苦邊遠地區公務員流失問題的對策建議

2019-08-20 來源:中共西烏珠穆沁旗委員會組織部
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  一、公務員隊伍建設基本情況 

  我旗現有公務員(參照公務員)共有1115名,其中蘇木鎮公務員211名。35周歲以下公務員257名,占全旗公務員總數的23%,35歲至40歲公務員123名,占全旗公務員總數的11 %,40歲至50歲公務員404名,占全旗公務員36.2% ,50歲至60歲公務員331名,占全旗公務員總數的29.7%。近三年通過考試錄用公務員(參照公務員)68名,其中考錄到蘇木鎮36名,占考錄人員的52.9%,非本地戶籍的公務員有47名,占考錄人員的69.1%。近三年從我旗調出3名,占考錄人員的 0.44%,在旗外借調、調訓人員10名。 

  二、存在的問題及原因分析 

  通過對我旗現有公務員情況進行分析及調查了解,主要存在以下問題。 

  一是公務員發展環境較差。艱苦邊遠地區自然條件、個人發展、生活環境等各方面相對大城市都有著一定的差距,導致部分公務員流失。從工作方面來說,晉升渠道單一、領導職數較少,現有的工資福利待遇不能吸引更多的年輕人,特別是專業性強、學歷層次高的公務員。生活方面來說,近年來蘇木鎮工作、生活環境有了很大改善,但由于大多數基層公務員的家在旗縣,無法照顧家里、父母無人照顧、孩子年幼等導致基層公務員流失。 

  二是外地公務員流失較多。部分非本地戶籍的年輕公務員因人生地不熟,需照顧父母、家庭等原因不會長期在本地工作,而是想方設法調到上級機關或原籍工作。如我旗近三年試錄用公務員(參照公務員)68名,其中旗外戶籍的公務員有47名,占考錄人員的69.1%,據統計目前我旗有10名公務員因家庭及工作原因在上級機關借調。 

  三、下一步建議及對策 

  一是合理界定戶籍問題。近年來,公務員考錄對于戶籍的要求呈現逐步放開的趨勢,體現出了方便人才流動的工作導向。但是不設戶籍要求,會出現非本地戶籍的公務員對工作地的基本情況不了解,公務員內心不夠穩定,缺乏歸屬感,在探親、婚戀等方面會有不少困難,有的可能只是將蘇木鎮公務員崗位作為一個跳板,只要有機會就會調回戶籍地,造成考錄工作的浪費。因此,建議招考時將戶籍設置為本盟或本旗范圍內,比較適宜。 

  二是規范基層公務員流動。進一步規范基層公務員管理和流動,對未滿最低服務期限的不得調動交流、轉任到上級機關和參加公招、遴選考試。上級機關一般不得以借用、幫助工作等名義抽調鄉鎮公務員,因工作特殊需要短期借調的,必須征得借調單位同級組織人事部門同意,并明確借調時間。例如,我旗為保障公務員隊伍相對穩定,制定了《關于進一步規范全旗機關事業單位干部職工調配工作的暫行辦法》、《關于嚴格規范旗直機關事業單位從蘇木(鎮)抽調、借用干部的通知》相關制度,進一步規范了未滿服務期限調動、借調等,近三年通過考試錄用公務員(參照公務員)68名,從我旗調出3名,占考錄人員的 0.44%。 

  三是建立健全基層干部激勵機制。營造公平公開公正的用人制度,樹立正確的用人導向,加大艱苦邊遠地區優秀基層公務員的選拔任用力度,為更多的優秀年輕人才提供展示才能的平臺。同時,落實關心關愛干部政策,提高蘇木鎮和艱苦邊遠地區公務員的艱苦邊遠地區津貼、鄉鎮工作補貼等工資待遇,并保障節假日、帶薪年休假制度,消除艱苦邊遠地區公務員的后顧之憂。落實公務員職務與職級并行制度,堅持向基層傾斜,解決艱苦邊遠地區公務員“晉升難、待遇低”的問題 

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